Не може да има закон за комасацията, защото няма кадастър на земеделските земи

Председателят на Комисията по земеделието и храните към 42-то Народно събрание Светла Бъчварова в интервю за Агенция „Фокус”

Фокус: Г-жо Бъчварова, от ГЕРБ призоваха за обществен дебат във връзка с новия период на Програмата за развитие на селските райони, както и програмата да се бюджетира наново. Според Вас, правилно ли са разчетени отделните средства по отделните схеми? Кой трябва да бъде приоритетът в програмата?
Светла Бъчварова: Имахме обсъждане на програмата с разпределението на средствата в Комисията по земеделие преди две седмици. Всички бяха категорични, включително и аз, че това, което се предвижда за консултантски бизнес, не трябва да бъде с такива размери, каквито се предлагат в момента. Отделно от това, да се преосмисли въпросът за техниката по Мярката „Инвестиции в материални активи” с ограничението, което е заложено сега – 500 хиляди. Самата комисия излезе с решение, че по тези мерки трябва да има задължителна корекция. Също така е необходимо да има дебат по много от темите, които все още не са решени – за малките стопанства, дали ще има таван на субсидиите, какво е активен фермер, защото нямаме определение и това няма как да стане без дебат. Това е категоричното ни решение и смятам, че всички, независимо от това откъде сме, трябва да се придържаме към широка основа за създаване на консенсус, защото това е за 7 години. После няма да търсим някой друг да ни е виновен, ако не се случват нещата. В наши ръце е и напълно считам, че без дебат за основните елементи по прилагането на Общата селскостопанска политика и по Програмата за развитие на селските райони не трябва да се случват нещата и да са затворени само в министерството. За консултантски бизнес категорично бяхме против. Видях за трансфер на знания – 84 милиона, а за самите знания – 2 милиона. Това няма как да бъде приемливо. Горе-долу така беше разпределението на ресурса и министерството обеща да разработи предложение във връзка с бележките, които направихме, и да ги представи отново.
Фокус: Според ГЕРБ в новата програма са предложени мерки, които са в полза на консултантите, на обучителни организации, на фирми, които се занимават с рекламна дейност. Как ще коментирате?
Светла Бъчварова: Като цяло, те са над 380 милиона и трябва да се намалят драстично. Не е необходимо това нещо, при условие че програмата, която е договорена като финансов ресурс през октомври 2012 г., е с 500 милиона по-малко от действащия програмен период до 2013 г. Това е категорично. Трябва да бъдат сведени до минимум трансфер на знания, консултантски услуги – всякакви такива неща, които са свързани с изключителната привилегия да си консултант в България, а пък фермерите да не знаят как и защо трябва да кандидатстват.
Фокус: Вие ще инициирате ли такъв дебат по темата?
Светла Бъчварова: Да, с удоволствие, при условие че аз очаквам от министерството да има корекция на това, което се прави досега за разчети и тогава да представим пред браншови и други организации какво се предлага и да продължим. Има време темата да се коментира. Комисията по земеделие е място, в което тези дебати трябва да се осъществяват, тъй като всички сме заинтересовани нещата да бъдат поставени на стабилна основа и то за производителя.
Фокус: Какво смятате за подкрепата на проекти за инвестиции в яхти, луксозни возила, вертолети?
Светла Бъчварова: Категорично против. Аз не знам защо ГЕРБ прехвърля този въпрос сега, но не само яхти, но и много скъпи возила са минавали по мерки 311 и 312 в периода, когато е управлявал ГЕРБ. В последния прием отново излизат такива предложения, които започват да се преразглеждат. Това, което фонд „Земеделие” обясни, че 40-45 хиляди лева могат да бъдат транспортните средства за селските райони – мисля, че тази сума трябва да се намали още, защото все пак говорим за селски туризъм. Там приоритет са услугите, условията, в които се осъществява този селски туризъм, а не транспортни средства. Този прецедент, такива договори са минавали в предходния период. През 2010 г., 2011 г., 2012 г. е имало такива проекти със скъпи транспортни средства. Явно навсякъде трябва да се сложат лимити, нормативи и да се знае, че когато говорим за разнообразяване на дейности в селските райони, трябва да се предлагат услуги, удобства, които са свързани с осъществяване на някакъв отдих, а не да се върви в посока субсидията да отива за джипове и други.
Фокус: Трябва ли пустеещи земи да се облагат с данък?
Светла Бъчварова: Не. Категорично съм против, защото данъкът не е наказание. Данъците трябва да са справедливо обосновани. Данъкът не може да бъде наказание, за да накараме някой да направи нещо със собствеността си. Това няма как да се случи. В нито една държава данъците не са санкция. Друг е въпросът, че трябва да се направи пълен и точен кадастър. Когато има кадастър, могат да се вземат всякакви решения. На този етап ние нямаме кадастър на земеделските земи. Без кадастър нито данък, нито такса, нищо не може да се случи, защото какво значи – в едни райони има кадастър, ще облагаме всички и ще плащат такси, а в други региони няма кадастър, няма прехвърлена собственост върху наследници и не правим нищо. Освен това, пустеещи земи е някакъв мит, който според мен няма никаква реална база от гледна точка на това какво става със земята. За всяка педя земя вече има борба, включително и за ливади и пасища. Това преди беше поизоставено, но сега интересът е огромен. Не може с данък да наказваш някого. Няма такъв случай данъците да наказват или да санкционират някого. Това е азбучно икономическо правило. Не виждам как може въобще да се поставя въпросът.
Фокус: Значи според вас размерът на пустеещите земи всъщност е по-малък, отколкото се посочва?
Светла Бъчварова: Много по-малък е. Земя, която е годна за обработка, според мен, е ограничена като обем и размер. Той е свързан най-вероятно с парцели, които се намират на главни пътища, където собствениците сключват едногодишни договори и съответно чакат да бъдат закупени за инфраструктурни обекти. Земята непрекъснато се увеличава спрямо 2007 г., с която се кандидатства за единица площ плащанията. Механизмът, икономическите стимули са достатъчно силни, за да се обработват все повече земи, които не са били в системата на подпомагане през 2007 г. Това е плавна тенденция. Така е и със земята. Земята е един пазар, в който нещата трябва да се случат бавно и постепенно, а не можеш да го форсираш.
Фокус: Бихте ли подкрепили закон за комасацията на земеделски земи?
Светла Бъчварова: Не може да има закон за комасацията, защото няма кадастър. Комасация се прави, ако има кадастър. Ако има кадастър, могат да се почнат, и сега може по Закона за собствеността и ползване на земеделските земи. Комасацията по принцип се прави на определена територия, в която собствениците на земя трябва да се съгласят чрез референдум повече от 50%, че искат комасация и процесът да започне. Това е доброволен акт, той не може да стане насилствено. Когато стане този кадастър, когато в едно населено място собствениците искат да комасират, съответно започва процедура по комасиране на земята.
Фокус: Кога трябва да бъде изготвен този кадастър?
Светла Бъчварова: Този кадастър трябваше да бъде изготвен много отдавна. По принцип имаше карта на възстановената собственост в Министерството на земеделието и храните, със земите. В един момент през 2008 г. или 2009 г. се прецени, че Агенцията по кадастър ще го прави. През 2010 г. имаше ресурс от европейски средства, за да бъде направен този кадастър. Не знам усвоиха ли се средства, но така или иначе кадастър няма. Кадастърът е собственик, съсобственост и да е достоверно, и да се променя според промяната в обстоятелствата. Това е сериозният проблем на земеделието и на земеползването. По-скоро трябва да се мисли наистина в някакъв срок тези, които наследяват земята на собственици, на които им е възстановена собствеността, да си оправят документите и да я прехвърлят на себе си, защото собствеността е възстановена на техните дядовци, баби, след това тази собственост трябва да се прехвърли на наследниците и това да бъде с документи. Това нещо е по-сериозното да се случи като изискване.
 

Източник: www.focus-news.net